​白云 最大中心城区的高质量发展答卷

白云 最大中心城区的高质量发展答卷

白云新城已发展成为总部经济集聚区。石建华 摄

潮涌珠江千帆竞，白云大地万象新。

厚望如山，催人奋进。白云区地域广袤，是广州市最大的中心城区；2020年末，白云区常住人口达394万人，是广州市人口第一大区。大城大区，意味着更大的责任和担当。白云区始终牢记实现老城市新活力的殷殷嘱托，攻坚克难，激活产业新动能、打开发展新空间、重塑城市新面貌。

三年来，“一园一城一示范区”快速崛起，（广州民营科技园、白云湖数字科技城、现代都市农业示范区）广州民营科技园工业总产值连年实现两位数增长；白云新城总部经济规模初具，渐成高端中央商务区；华为广州研发中心落户广州西岸，与白云湖数字科技城串珠成链，珠江沿岸20公里白云滨江段将打造高质量发展示范带，重大平台正带来源源不断的发展动力。

三年来，白云区大力推进还绿于民、还景于民、还水于民，白云大道成为串联南北的示范性景观大道，39条黑臭河涌“长制久清”，出行更加方便快捷，繁花碧水处处是景，城市面貌一天比一天靓丽。

三年来，白云区每年民生和公共事业投入占比超八成，引入南方医科大学南方医院、广东实验中学等省市顶级医疗教育资源，打造大养老体系，实现24个镇街颐康中心全覆盖，全区284个社区同步实施容貌品质全域提升，均衡发展之路越走越坚实。

老城焕新，希望无限。白云区奋力建成实现老城市新活力、“四个出新出彩”的高质量发展中心城区，其时已至，其势已成。

●南方日报记者 谭超

产业新动能

“强二优三，三产融合”结出硕果

今年6月，呈和科技股份有限公司（下称“呈和科技”）在上海证券交易所科创板上市。该公司打破国外技术垄断，解决了关键基础材料成核剂、合成水滑石“卡脖子”问题，是行业的“单打冠军”。

厚积而薄发。呈和科技所在的广州民营科技园是白云区布局先进制造业的主阵地，2020年，园区工业产值485亿元，同比增长13.2%，连续6年保持两位数增长，以占白云区0.7%的面积创造了49%的工业产值。今年以来，晟启能源、呈和科技、南缆电缆、掌动科技、天意有福等5家企业入选工信部专精特新“小巨人”名单。

近年来，白云区坚持“强二优三，三产融合”的发展战略，以产业结构转型升级，培育发展新动能作为实现老城市新活力的突破口，今年上半年，白云地区生产总值1158.79亿元，同比增长20.2%，增速全市第一。规上工业、先进制造业的占比正快速提升，白云区上半年规模以上工业总产值完成492.05亿元，同比增长20.9%。

强劲的发展势头正在延续。今年，白云实施了《广州市白云区招商引资三年行动方案（2021—2023年）及2021年工作计划》，明确提出要打造具有国际国内竞争力的产业生态圈，形成未来产业、数字经济、轨道交通、美丽健康、临空经济、建筑业等千亿、五百亿级产业集群，积极构建支柱产业的“四梁八柱”，培育发展新动能。

资本的嗅觉向来最为敏感，重大投资项目正抓紧落户白云这片发展热土。广州西岸的华为广州研发中心项目已于今年9月底正式开工。一年前，华为电动技术有限公司在广州民营科技园完成注册。北京大学、哈工大大数据集团等高端研发力量也相继进驻。

在不久前召开的2021粤港澳大湾区民营企业科技创新峰会暨民营企业科技成果对接会上，AI巨头百度、软件百强广联达、德企轨交龙头克诺尔等11家企业签约落户，项目涵盖前沿科技领域，总投资额约150亿元。

今年1月至9月，白云区完成挂牌出让产业项目共29宗，总投资额约387亿元，同比增长237%。全新的动能为高质量发展提供重要支撑。未来5年，白云区将引导各类资金更多投向战略性新兴产业、未来产业，实现招商引资项目总投资额5000亿元以上。

发展新机遇

“一园一城一示范区”引领未来

大手笔布局重大产业平台，新一轮发展大幕已经拉开。

新一代信息技术、人工智能、5G通信、自动驾驶……白云湖畔，28平方公里的白云湖数字科技城装载着白云数字经济的雄心。目前，中关村、北大科技园、哈工大大数据集团、浪潮集团等一大批优质企业已纷纷进驻，世界一流的千亿级数字产业园正从蓝图走向现实。

当前，白云正全力建设“一园一城一示范区”，一园聚焦高端制造业，一城发展数字科技，一示范区则代表着三产融合的现代都市农业。

“十四五”开局之年，广东省乡村振兴文化服务产业园建设快马加鞭、白云标准化生猪养殖示范园主体大楼封顶、上万亩农村土地“上新”……白云区按照“1234”（即一龙头、两园区、三基地、四产业带）规划布局，将建设现代都市农业示范区作为白云区实施乡村振兴战略的总抓手。

新的发展机遇还来自城市能级的提升。以打造国际空铁水陆综合枢纽为突破口，白云区着力增强高端资源要素集聚辐射能力，将枢纽优势转化为发展优势。

9月28日，白云区与世界500强企业之首沃尔玛公司签约，广州第一家山姆会员旗舰店将落户在广州白云站周边。沃尔玛看中的，正是广州时尚之都及广州白云站建设所带来的人流，以及坐拥白云新城总部经济集聚区的高端消费人群。

白云站的建设，将成为白云区实现高质量发展，提升城市综合竞争力的关键变量。建成后的白云站将成为站城融合、交通综合、功能复合、生态结合、智能统合，具有岭南特色的全新TOD大型综合交通枢纽，是亚洲最大的火车站综合枢纽之一。

以白云国际机场三期扩建工程为契机，白云区的国际枢纽能级将提升到全新高度。6月，人和镇的白云机场T3交通枢纽轨道交通预留工程正式动工，项目总投资约90亿元，建设内容包括广从城际（广河高铁）、广州至珠海（澳门）高铁、芳村至白云机场城际T3枢纽车站等工程。结合既有在建新白广城际，T3轨道交通枢纽将形成“两高铁、两城际”的轨道布局，进一步提升广州国际航空枢纽竞争力。

城市新面貌

形态品质大升级，从一片美到全域美

轻盈流畅的景观回廊蜿蜒242米，横看成岭侧成峰，远近高低各不同，羊鼻子、羊角、还有眼睛……从无人机的侧面航拍图看，白云山柯子岭门岗广场活像广州标志性的羊头。

因山就势、因地制宜。近年来，白云山复绿面积已超过一万平方米，周边环境赏心悦目。柯子岭门岗广场通过设置多层次立体活动平台，提供集娱乐、运动、交流于一体的场所，增强了市民参与感和获得感，实现了“还绿于民、还景于民”的愿景。

白云区坚持把环境作为核心竞争力和区域品牌，推动城市形态大转变大提升，有力地实现综合城市功能出新出彩。

今年6月底，105国道白云段（白云大道）快速化改造工程全线贯通。双向6车道拓宽至8车道，建设5座跨线立交桥，取消27个交通红绿灯，白云区段通行时间由1.5小时缩短至30分钟。

如今的白云大道，11公里尽是看不完的繁花绿影，口袋公园镶嵌其中，间有清澈的河涌流过，处处见绿，步步是景。市民漫步在道路两旁的“活力橙”跑道上，时而休憩时而驻足，享受着现代都市的幸福生活。

以白云大道快速化改造为契机，白云区投入10亿元大手笔推动白云大道从道路功能到景观颜值的全面提升，打造广州市的样板路、精品路，实现空间形态、景观生态以及经济业态的“三态”提升。

白云区既有中央商务区、现代住宅小区，也有分布较广的城中村。就在几年前，城乡二元结构的城市面貌还比较突出。容貌示范社区的创建，成了改变的突破口。

一片碧水塘，岸边荔枝垂。沿着嘉禾街科甲牌坊走进社区豁然开朗，偌大的风水塘映入眼帘。岭南元素的石栏杆、清风桥与修葺一新的私塾群相得益彰……科甲社区在广州市2020年度容貌示范社区评选中拿下第一，颠覆了人们对城中村的刻板印象。

2016年至今，白云区已成功创建83个区级容貌示范社区，包括15个市级容貌示范社区。2018年—2020年，白云区创建工作连续三年全市综合排名第一。今年，全区24个镇街所辖284个社区将实施容貌品质全域提升，社区一片美正走向白云全域美。

幸福新生活

公共预算民生支出连年占比超八成

“我们回来了！培英就在家门口！”10月18日，培英中学白云新城校区启用，从芳村的白鹤洞到白云新城，有着142年历史的培英中学回归白云大地。新校区的设施设备和功能场馆均为全市一流，凸显新一代信息技术应用，5G智慧校园建设将打造未来学校的白云样板。

第七次全国人口普查结果显示，白云区常住人口达374.3万，稳居全市第一名。10年来，年轻人口进一步向白云集聚，15岁至59岁人口占比为79.85%，同样位列全市首位。

白云区为何成为人们趋之若鹜的理想之城、青春之城？除了广阔的发展机遇、优美的人居环境，民生福祉的持续改善也是主要原因。近年来，白云区牢牢抓住保障和改善民生这个根本落脚点，公共预算民生支出连年占比超八成，突出解决医疗、教育等群众最关心最直接最现实的问题，促进公平正义。

近年来，白云区持续加大优质公办学位供给，教育资源呈现出了优质、均衡、普惠的发展态势。广外附设外语学校、培英实验学校、平沙培英学校、方圆实验小学等一批本土名校崭露头角，白云广附实验学校、白云广雅实验学校、广东外语外贸大学实验中学等学校的办学能力得到群众高度肯定。在“外引”优质教育资源方面也取得硕果累累，广州市铁一中学白云校区初中部、广州培文外国语学校等新学校已投入使用，广东实验中学在白云设立的两个新校区也在紧锣密鼓的筹建中。

推动医疗资源均衡发展上，白云区同样拿出了大刀阔斧的魄力。30个临床医技科室，800张规划建设编制床位，42张病床规模的重症ICU……去年，投资近10亿元打造的南方医院白云分院新院区正式开诊，将打造为三级甲等医院。截至目前，白云区已有4家区属医院与三甲医院合作共建，5家区属公立医院升级为三级医院，新增医疗机构430个、床位增至2万余张。

老年人能否过上幸福的晚年生活，始终是人民群众牵肠挂肚的事。24个镇街颐康中心、140间长者饭堂、千张家庭养老床位……破解养老难，白云特色大养老服务体系已见雏形。接下来，白云将围绕“老有颐养”总目标，逐步形成兜底供养有保障、普惠养老能满足、中高端市场可选择的多层次养老服务供给机制，让长者老有所养、老有所医、老有所乐、老有所安。

民生期许殷殷，奋斗未有穷期。展望未来，白云将突出以人民为中心的根本立场，推进共同富裕取得更为明显的实质性进展，继续书写出一份高质量的民生答卷。

■展望

奋力建成实现老城市新活力

“四个出新出彩”的高质量发展中心城区

今年9月，中国共产党广州市白云区第十三次代表大会定下了今后5年的奋斗目标：奋力将白云建设成为实现老城市新活力、“四个出新出彩”的高质量发展中心城区。

打造科技创新和产业发展高地

建设科技创新强区，建设广东省新兴激光等离子体技术研究院、北大科技园数科智慧基地、粤港澳大湾区脑科学与类脑研究中心、南医大国家级大学科技园等创新平台。

高标准建设“一园一城一示范区”等重大发展平台，民营科技园要以建设国家民营经济改革创新试验区为契机，实现高新技术企业和产品产值、园区上市企业、专利授权量均翻一番，建成国家级制造业创新中心；白云湖数字科技城要打造“五园两区”数字产业总体发展格局，力争5年内完成投资总额超1000亿元，建设一流的产城融合示范区；现代都市农业示范区要聚焦“一龙头两园区三基地四产业带”，将广东省乡村振兴文化服务园打造成为展示乡村振兴成果的重要窗口，推动农产品加工、批发零售产值分别超百亿、千亿元。

加快构建现代产业体系，建设先进制造业和现代服务业强区，大力发展美丽健康、新一代信息技术、智能家居、轨道交通、现代物流、建筑业等产业，打造“六大千亿级+六大百亿级”产业集群，实现全区规上工业总产值达1500亿元、年均增速8%以上。

提升城市发展能级

建设国际空铁水陆综合枢纽，全力推进白云国际机场三期扩建，加快广州铁路集装箱中心站、广州白云站等项目建设，健全“十一高两快”高快速路网和“十一横九纵”骨架路网。打造国际物流中心重要节点，优化“1+5+N+X”现代物流产业布局。

发挥投资的拉动作用，推动全区固定资产投资翻一番，建成5G基站2万个、应用场景2000个以上，深化重点项目“攻城拔寨”行动，推动完成项目投资超7000亿元。打造国际消费中心城市重要节点，打造“2+10”直播产业布局，打造白云新城、广州白云站、同和京溪、嘉禾望岗等综合性商圈，以及时尚之都、食材之都等特色商圈。

建设高品质美丽白云

推动城乡融合，构建“五片协同、多核驱动”的空间发展格局，东部建设宜居宜业宜游的美丽健康科创门户，西部建设生态宜居、产城融合的数字经济创新走廊，南部打造广州新城市会客厅和总部经济时尚之都，北部建设港城融合国际航空枢纽门户、临空经济产业新城、现代会展中心，中部建设现代综合城市中心。

深入推进乡村振兴7项重点工作和10个“一把手工程”，打造10条总长100公里的新乡村示范带。建强用好“令行禁止、有呼必应”平台，以“绣花”功夫打造宜居宜业宜游的城乡环境。推动4个国考、省考断面全面稳定达标、69条重点一级支流全部消除劣Ⅴ类、河湖水体“长制久清”，5年内实现碧道总长500公里、新增海绵城市建成区达标面积56平方公里。

推进共同富裕取得更为明显的实质性进展

把疫情防控作为重中之重。推动每年区、镇街、村（社）三级十件民生实事制度化，深化颐康中心、村居颐康服务站、家庭养老床位建设。深入推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三大工程羊城行动。加快发展租赁住房和人才公寓。

下阶段，白云区将全力以赴创建全国义务教育发展优质均衡区，力争到2025年优质公办义务教育学位达8.5万个以上、建成智慧校园160所，全面建成教育强区。强化健康白云建设，加快省人民医院白云院区等优质医疗项目建设，守正创新发展中医药事业。

数读

◎过去五年，白云GDP年均增长6.4%；

◎落实全面从严治党主体责任考核连续3年排名全市各区第一；

◎“四上”企业超4000家、净增87.7%，建筑业产值规模扩大超10倍，化妆品规限上企业产值和销售额实现“双百亿”，轨道交通产业链集聚68家行业龙头企业，互联网软件信息企业增至1.2万家、增长近12倍；

◎全区1725项政务服务事项100%“一次办”，营商环境排名全国百强区第七。中欧班列发出300多次专列并实现返程、货物总值超17亿美元；

◎清理“散乱污”场所5.7万家，数量全市第一，完成“三园”转型超19平方公里，39条黑臭河涌全面消除黑臭，4个考核断面水质全部达标，被评为河长制湖长制全国10个先进县(区)之一；

◎扫黑除恶专项斗争多项打击指标排名全市第一，区纪委监委、区扫黑除恶领导小组分别被评为全国、全省先进集体。案件类警情连续4年两位数下降。引进省实、铁一中学等优质资源，新增公办学位超5.8万个，新增医疗机构430个、床位增至超2万张。区图书馆新馆投入使用。乡村振兴实绩考核位居珠三角片区前列。